Негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий

Негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий нужна, когда самостоятельным предметом экспертного рассмотрения являются материалы изысканий, которые должны служить исходной основой для дальнейшего проектирования. До подачи необходимо определить, какие виды изысканий выполнены, для какой проектной задачи подготовлены результаты и допускается ли негосударственная форма экспертизы в конкретной ситуации. Сам факт наличия отчётов об изысканиях ещё не означает, что их состав достаточен для требуемого проектного решения или что положительный результат экспертизы автоматически подтверждает проектную документацию.

Допустимость негосударственной экспертизы

Сначала устанавливают правовой режим и точный предмет рассмотрения. Имеют значение вид и назначение объекта, задача экспертизы, состав представленных результатов и требуемый статус заключения. Если для конкретной ситуации выбор негосударственной формы законом не допускается, наличие подготовленного комплекта изысканий или аккредитации экспертной организации не меняет требуемый порядок.

Негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий проводят аккредитованные юридические лица соответствующего вида. Это следует учитывать вместе с правилами выбора применимой формы экспертизы, установленными Градостроительным кодексом РФ, статьями 49 и 50. Порядок негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий регулирует также Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 272.

Поэтому решение о подаче нельзя основывать только на том, что изыскания уже выполнены. Нужно отдельно установить, может ли требуемый результат быть получен в негосударственной форме и соответствует ли область работы экспертной организации предмету конкретного обращения.

Состав результатов изысканий

Эксперт рассматривает результаты инженерных изысканий не как набор самостоятельных файлов, а как материалы, подготовленные для определённой проектной задачи. Важно понимать, какие виды изысканий фактически выполнены, какие условия они должны были изучить и для какого объекта или этапа проектирования предназначены полученные выводы.

Комплектность оценивается относительно задачи, а не по количеству документов. Один и тот же набор материалов может быть достаточным для одного вопроса и недостаточным для другого. Если из представленного комплекта нельзя установить сведения, необходимые для дальнейшего проектного решения, эксперт не должен восполнять отсутствующую информацию предположениями.

• Результаты инженерных изысканий показывают фактически полученные данные, их обработку и профессиональные выводы в составе выполненной работы.
• Программа и задание позволяют установить, какие вопросы должны были быть исследованы и насколько представленные результаты отвечают поставленной задаче.
• Исходные данные позволяют проверить, на каких условиях выполнялись изыскания и достаточно ли этой основы для оценки их полноты и дальнейшего использования.

Если комплект ещё формируется, полезно предварительно сверить его по маршруту «Подготовка результатов инженерных изысканий». Такая сверка не заменяет экспертизу, но помогает заранее увидеть отсутствующие связи между заданием, программой и итоговыми материалами.

Программа, задание и исходные данные

Программа и задание нужны не как формальные приложения к отчётам. По ним эксперт понимает, какую инженерную задачу должен был решить исполнитель изысканий. Затем содержание результатов сопоставляется с этой задачей: представлены ли данные по требуемому предмету, прослеживается ли переход от выполненной работы к выводам и можно ли использовать полученную информацию дальше.

Например, в отчёте может присутствовать профессиональный вывод, но для экспертизы важно установить, на каких представленных данных он основан и относится ли он именно к условиям, заданным для рассматриваемого объекта. Если исходная задача сформулирована шире, чем фактически выполненная работа, наличие самого отчёта не устраняет этот разрыв. Эксперт должен показать, какая часть вопроса подтверждается материалами, а какая требует дополнительного основания.

Обратная ситуация возникает, когда выполнено значительное количество исследований, но их связь с проектной задачей неясна. Тогда объём материалов сам по себе не подтверждает пригодность результата. Необходимо установить, какие сведения действительно могут использоваться проектировщиком и какие выводы относятся к дальнейшим проектным решениям.

Пригодность изысканий для проектной задачи

Центральный вопрос экспертизы — можно ли использовать рассмотренные результаты как обоснованную исходную основу для той проектной задачи, ради которой они подготовлены. Для этого эксперт соотносит состав материалов, исходные данные и выводы изысканий с дальнейшим применением в проектной документации. Проверяется не сам проект, а достаточность и профессиональная обоснованность результатов изысканий для их установленного назначения.

Здесь важно различать несколько состояний. Материал может подтверждать необходимое условие полностью, подтверждать его только в части либо не давать достаточного основания для вывода. Причиной последнего может быть недостаток исходных сведений, неполная связь с программой работ или невозможность проследить, как представленное наблюдение или исследование приводит к итоговому выводу.

Если одновременно требуется экспертно рассматривать и изыскания, и решения проекта, предмет становится другим. В этом случае применяется маршрут «Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий». При совместном рассмотрении оценивается уже не только качество исходной основы, но и её связь с проектными решениями.

Отдельная экспертиза изысканий и проверка проекта

Положительный результат экспертизы инженерных изысканий не означает автоматического положительного результата для проектной документации. Изыскания дают исходную основу; проектировщик использует её для обоснования конкретных решений. Экспертиза изысканий может подтвердить профессиональную пригодность рассмотренного комплекта для определённой задачи, но не проверяет все решения, которые впоследствии будут приняты на его основе.

Поэтому отдельное заключение по изысканиям и заключение по проектной документации решают разные вопросы. Если требуется экспертная оценка самого проекта, нужен соответствующий предмет проверки — негосударственная экспертиза проектной документации. Наличие уже рассмотренных изысканий становится одним из исходных условий этой следующей работы, но не подменяет её.

Разделение особенно важно при поэтапной подготовке документации. Изыскания могут проходить рассмотрение раньше проекта, после чего их результаты используются при проектировании. Такая последовательность допустима как рабочая схема, но границы каждого результата должны оставаться понятными: заключение по изысканиям отвечает за рассмотренные изыскательские материалы, а проверка проекта — за проектные решения и их взаимосвязи.

Заключение по результатам инженерных изысканий

Результатом работы является заключение по результатам инженерных изысканий с указанием того, какие материалы и вопросы были рассмотрены. В нём результат экспертной проверки должен быть связан с конкретным комплектом, программой, заданием и исходными данными, которые позволили оценить полноту и пригодность представленных результатов.

Заключение можно использовать при последующей подготовке и экспертизе проектной документации в той мере, в которой рассмотренные изыскания являются её исходной основой. Для заказчика это даёт возможность понять, какие исходные сведения прошли экспертное рассмотрение и на какую часть последующей проектной задачи можно опираться.

Экспертиза изысканий не подтверждает автоматически проектные решения, фактическое состояние построенного объекта, выполнение строительных работ или положительный исход последующей экспертизы проекта. Чтобы оценить проект, требуется проверка проектной документации; чтобы установить фактическое состояние существующего объекта, необходима отдельная работа с соответствующими исходными данными и методами.

Подготовка к подаче

Перед обращением следует определить вид и назначение объекта, перечислить выполненные виды инженерных изысканий, зафиксировать проектную задачу, для которой они подготовлены, и собрать программу, задание и исходные данные в применимой части. Полезно также заранее установить, требуется ли отдельная экспертиза изысканий или проект и изыскания должны рассматриваться совместно.

Для объектов в Москве и Московской области можно предварительно уточнить допустимость выбранной формы экспертизы и состав рассматриваемых материалов по имеющимся результатам изысканий, программе, заданию и сведениям о проектной задаче: expert-psd@biz-mail.ru +7 (918) 558-12-75